蔡英文評國教:目前不及格 應擴大就近入學 走向真正免試

建立: 11/09/2015 - 16:00

很多人希望十二年國教能舒緩國中升學壓力、縮短城鄉差距,提升教育品質與國家競爭力。結果目前的十二年國教,內涵卻和期望有很大落差。

談現況:

四不像的雜牌教育政策

首先,我認為目前的十二年國教是不及格的。第一,是政府當初沒有準備好就倉促上路,導致實施第一年紛爭不斷。第二,很多人應該有跟我一樣的疑問,原本免試的制度,為什麼會考成績仍是很大的壓力來源?這樣還算免試嗎?第一,說要各學校均優,也看不出來政府投入足夠的資源;更沒有用學區重新劃分,積極促成各地國中學生的就學機會均等。

很多人希望十二年國教能舒緩國中升學壓力、縮短城鄉差距,提升教育品質與國家競爭力。結果目前的十二年國教,內涵卻和期望有很大落差。另外,政府把重心放在免學費,相對忽略應有的配套,譬如沒有積極協助社區高中辦出特色。

政府在傳統明星學校思維及全面免試入學的理想之間,猶豫擺盪,讓基層無所適從,變成四不像的雜牌教育政策。

 

談入學:

建置雙軌就學區

我認為,多數學生沒有因十二年國教的實施而減輕升學壓力。在制度的細節上微調,也無法解決根本問題。為了將亂象導入正軌,我們將推動就近學區入學,走向社區化,以學區入學走向免試入學。在這之前,入學制度應尊重各學區的差異,儘量讓地方政府因地制宜。

我的構想是建置雙軌的適性就學區,第一軌是一般的普通高中與綜合高中,從現在十五個超大型學區,調整成包含幾所高中職的中型學區,讓學生就近入學。第二軌則是技術類或單科的高中職,譬如海事、農業等,因招收符合性向的學生,學區可以比較大。

要做到這樣,必須投入資源,讓各地區高中職均優質化。當各校課程、師資與設備都均優質,家長自然放心讓子弟不再一大早起床趕火車、追客運,路途迢遙去上學。

 

談教學:

個別指導與分組學習

要做到適性學習,很多作法必須改變。首先,要從過去以班級為基準,統一教材、統一進度的教學,朝向以個別指導為基礎的教學與學習。這裡可以借用特殊教育的作法,先針對學生的多種能力進行評估,擬定學生的個別化教育計畫(IEP),來引領學生學習的進程、教師教學的依據,才可能真正滿足學生的多元差異、適性學習。

在教學上,也要推動混合編班、部分科目分組教學,從國小高年級就可試辦語文與數學的小分組學習。教師的角色,除了從講授轉型成學生自主學習的教練外,也必須注重傾聽觀察紀錄、尊重個別差異。

此外,也必須減少現行課綱規範的時數,以及教材內容過於細瑣的問題,讓多元選修跟任務導向專題課程有更大的空間。除了學科學習外,要有更多的職涯教育與學校特色課程。同時,由於部分科目分組教學,就不會壓抑資優學生的成就;特殊才能班級的存在,也不會讓具特殊才能的學生無法滿足志趣。

 

談偏鄉:

調度師資與建立平臺

偏鄉問題是多重問題的複合,不光教育,這些區域往往也有經濟、社會、文化相對弱勢、缺乏工作機會、基礎建設不足的問題。

我認為,偏鄉教育必須放到偏鄉整體發展的脈絡下處理,但解決之道很難有短期特效藥。我已經提出了一系列包括區域治理與發展在地經濟等政策,希望改善偏鄉落後的問題。

在教育方面,首先,偏鄉師資員額要彈性調度,同時善用公費生偏鄉服務,從都會區借調師資來機動調度。此外,也可建立跨校共聘制度,緩解師資不足或缺乏專科教師的問題。對於一些小校,則可在非核心科目推動混齡教學,確保學生有足夠的互動。

在課程上,教育部可考慮建立全國教育網路平臺,不管是政府來做或利用民間力量,透過網路科技,藉由免費開放課程、遠距輔導與即時問答等,拉近城鄉教育落差。

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